Nos reunimos con Agustín Fernandez, responsable del proyecto de Sistemas de gestión y procedimientos de la FIIAPP para que nos cuente en qué se está trabajando desde su departamento.

Tal y como nos explica “la FIIAPP es una institución de gran tamaño y con un gran nivel de gestión de proyectos de cooperación internacional además de una institución que siempre ha apostado por la innovación, por ello está a la vanguardia de las administraciones públicas españolas”. Para seguir con esta tendencia se ha hecho necesaria una transformación digital integral de sus procedimientos.

Con esta finalidad el departamento de sistemas de gestión y procesos lleva trabajando desde hace más de un año en el diseño de una herramienta de gestión integral de información, que además de facilitar el trabajo diario en la gestión de proyectos, contribuya a la transparencia de la FIIAPP y a la conciliación laboral-familiar de los empleados.

Transparencia

La FIIAPP es una institución que gestiona fondos de la Unión Europea procedentes de las aportaciones de los contribuyentes, por ello, tal y como expresa Agustín “tenemos que ser capaces de rendir cuentas a los ciudadanos”. En este sentido la nueva herramienta tiene un componente de inteligencia de negocio que permite recabar toda la información económica y financiera de los proyectos de manera inmediata y actualizada y ponerla a disposición tanto del personal de la FIIAPP como de la ciudadanía general.

Gestión eficiente de recursos

A su vez, ésta es una herramienta de gestión de integral de los recursos económicos-financieros que permitirá hacer más sencillas las gestiones y los pagos para proyectos gracias a la digitalización de facturas.

Por otro lado, el volumen de movilización de expertos de la FIIAPP requiere de un sistema ágil de trabajo. Agustín explica qué solución han encontrado para este problema: “Hemos recopilado todos estos expertos en una base de datos que permitirá facilitar recibos y facturas, además de tener un seguimiento más profundo de los proyecto”.

Conciliación

Por último, otro de los resultados que se espera conseguir con esta herramienta es una mayor conciliación de la vida personal y profesional “ya que va a permitir el teletrabajo, es decir, se podrá trabajar desde cualquier parte porque la herramienta va a estar en la nube. Se podrá trabajar desde casa, mientras viajamos…” y esto repercute en el bienestar de los trabajadores.

Se espera que esta herramienta vea la luz a comienzos del año 2018. Con esta adaptación no sólo se espera que mejore el trabajo de la FIIAPP, sino que puede servir de referencia para otras muchas instituciones tanto españolas como extranjeras que trabajan en proyecto de cooperación internacional.

En la actualidad, existe cada vez mayor conciencia sobre la urgente necesidad de preservar y mantener el medio ambiente si queremos proteger nuestro planeta. Aspectos tan importantes como la gestión sostenible de los recursos naturales, la lucha contra el cambio climático o los cambios de los patrones de consumo y producción hacia modelos más sostenibles, ocupan hoy en día los primeros lugares en nuestra lista de prioridades políticas.

Desde 1974, Naciones Unidas nos invita a que el 5 de junio de cada año celebremos el Día Mundial del Medio Ambiente. Esta celebración nos brinda una magnífica oportunidad para sensibilizar a la opinión pública sobre la responsabilidad que, tanto los individuos, como las empresas y los gobiernos, tenemos a la hora de conservar y mejorar nuestro entorno. El tema de reflexión elegido para 2017 se centra en la conexión de las personas con la naturaleza, y nos anima a que apreciemos su belleza y nos demos cuenta de lo mucho que de ella dependemos.

La FIIAPP, fundación pública del sector estatal, lleva ya mucho tiempo trabajando y aportando su pequeño granito de arena a los temas medioambientales. Desde 1998, la FIIAPP trabaja al servicio de las administraciones públicas, mejorando el marco institucional y el funcionamiento de los sistemas públicos en los países en los que trabaja, mediante proyectos de intercambio de experiencias entre administraciones.

Es el caso, por ejemplo, del proyecto realizado en Macedonia a través de un twinning o hermanamiento, para fortalecer las capacidades a nivel central y local, de cara a cumplir con la legislación comunitaria en materia de medioambiente y en el que se contó con la participación de la Conselleria de Medio Ambiente de la Xunta de Galicia.

En otras ocasiones, el enfoque es de carácter regional, como ocurre en el proyecto Euroclima+, iniciativa de la Unión Europea dirigida a luchar contra el cambio climático y a promover la transferencia de conocimiento y el intercambio con administraciones públicas de 18 países de América Latina.

La implicación de FIIAPP con el Medio Ambiente

Otros ejemplos del trabajo que desarrolla FIIAPP, contemplan aspectos tan variados como la reducción del gasto energético en varios municipios de Jordania donde viven refugiados sirios, en el marco del proyecto Qudra; la gestión de residuos eléctricos y electrónicos en Ucrania, donde participa la Comunidad Valenciana; la gestión integrada de recursos hídricos en Marruecos, junto con el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, MAPAMA; o la adaptación de Georgia a las directivas europeas en materia de contaminación y riesgos industriales.

Por Javier Sota, técnico de proyecto sénior del departamento de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de la FIIAPP

 ¿Por qué celebramos el Día de Europa el 9 de mayo?

En 1950, cinco años tras la finalización de la II Guerra Mundial, los países europeos aún no se habían repuesto de las consecuencias de las guerras y temían que pudiera tener lugar una tercera. Para evitarlo, sus gobiernos llegaron a la conclusión de que la mejor opción era crear una alianza económica en torno a las principales materias primas, el carbón y el acero, que hiciera materialmente improbable una guerra.
Una de las primeras personas en defender esta postura fue Robert Schuman, ministro francés de Asuntos Exteriores de Francia en 1950, quien pronunció un discurso que asentaría las bases de esta unión, que más tarde pasaría a llamarse la CECA (Comunidad Europea del Carbón y el Acero), lo que fue el embrión de la actual Unión Europea. Este discurso articulado el 9 de mayo de 1950 se recuerda como la Declaración Schuman y ha dado lugar a la celebración del Día de Europa.

Los valores europeos en el trabajo de la FIIAPP

Desde la FIIAPP, como fundación que gestiona fondos europeos del Plan de Acción Exterior, nos unimos a esta celebración y nos sumamos al lema de la Unión Europea “Unidos en la Diversidad”.

El Director de Sistema de Gestión y Procedimientos de la FIIAPP, Agustín Fernandez, resalta la importancia de estos valores europeos en el trabajo de la FIIAPP, “en los más de 100 países en los que trabaja la FIIAPP no se impone lo que dice Europa, ni Europa quiere imponer ni sus políticas ni sus valores. Europa es libertad. Pero son los países socios con los que trabaja Europa son los que quieren conocer estos valores y estas políticas que han permitido que países tan diversos puedan vivir en paz, en armonía y con gran prosperidad económica y social. Uno de los fines de la FIIAPP es dar a conocer las mejores prácticas de estas políticas europeas a través de los proyectos que gestiona.”

“Europa es diversa, es grande, es distinta y eso nos enriquece. Pero también es una Europa que comparte unos mismos valores, desde la FIIAPP y desde la cooperación española alentamos y trabajamos por la defensa de estos valores que nos unen y nos identifican como europeos”.

Actividades del Día de Europa

Durante esta semana se programa una amplia agenda de actividades distribuidas por todos los países miembros de la Unión Europa y las diferentes instituciones europeas, siendo Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo los puntos clave para estas actividades. Las diferentes instituciones europeas (Parlamento Europeo, Comisión Europea, Tribunal de Justicia, Tribunal de Cuentas…) celebran jornadas de puertas abiertas en las que los ciudadanos pueden conocer desde dentro las instalaciones y el funcionamiento de las mismas.

Hoy, 14 de Abril, se celebra en 21 países del territorio americano el Día de las Américas, un día en el que se reafirma la unidad del continente.

La primera vez que se celebró este día fue en 1931 en conmemoración de la fundación de la Unión de las Repúblicas Americanas que más tarde pasó a llamarse Unión Panamericana y en 1984 se convirtió en lo que hoy conocemos como Organización de los Estados Americanos, la OEA.

Tal y como se expresa en la Carta de la Organización de Estados Americanos los principios sobre los que se sostiene esta unión son «crear un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia».

Siguiendo estos mismos principios la FIIAPP gestiona un amplio número de proyectos en la región que desde diferentes ámbitos contribuyen a fomentar la paz, la justicia, la cooperación general en la región.

Por esto desde la FIIAPP nos unimos a la celebración haciendo un recorrido por algunos de los proyectos que gestionamos en la región:

Intercambio de expertos Cuba-UE

Este es un proyecto financiado por la Unión Europea que tiene como objetivo acompañar al gobierno cubano en su compromiso de reforma de las políticas socioeconómicas. Un ejemplo de ello es la reforma en la Administración Tributaria que tal y como nos explica el Director General de Economía y Planificación de Cuba, Alfredo Jam Masso, es una actividad importantísima ya que se ha creado una página web que permite a los contribuyentes gestionar sus cuentas, rellenar formularios o hasta darse de baja de sus cuentas sin tener que desplazarse a una oficina concreta. Esta reforma ya se ha implantado en toda la isla.

Lucha contra el narcotráfico en Bolivia y Perú

A estos dos países se han desplazado expertos europeos para llevar a cabo una serie de formaciones con las instituciones nacionales de lucha contra el narcotráfico y crimen organizado. Estos expertos proceden de Francia, Alemania, Reino Unido y España y tienen diferentes perfiles profesionales, policías, jueces, fiscales o agentes de aduanas.

Tanto Perú, Bolivia y Europa aportan su experiencia en este campo, que interesa a ambas partes, mejorando así las políticas y técnicas que se utilizan actualmente en la lucha contra el narcotráfico.

Estas formaciones dentro del proyecto de lucha contra el narcotráfico, tanto en Bolivia como en Perú,  van destinadas a agentes de policía de diferentes niveles, Feliz Murga Director contra el crimen organizado de la Policía Nacional del Perú lo explica:

“Los cadetes han recibido cursos afines a la lucha contra la droga, inteligencia y en investigación del tráfico de drogas, así mismo los policías en activo y los que están ya dentro de la lucha contra el crimen organizado han recibido cursos de especialización y cursos en el extranjero, de la Unión Europea”.

COPOLAD

Este es otro proyecto de cooperación internacional sobre drogas pero con un enfoque diferente es COPOLAD, que aspira a mejorar el diálogo bi-regional entre América Latina y la Unión Europea en políticas sobre drogas.

Este diálogo se centra en 4 componentes, consolidación de mecanismos de cooperación, creación de observatorios de nacionales sobre drogas, implantación de medidas para la reducción de la demanda de drogas y formaciones a expertos para la reducción de la oferta de drogas.

La Directora de COPOLAD, Teresa Salvador resume el trabajo en el proyecto, “son actividades de refuerzo institucional pensadas para que las agencias nacionales de drogas de observatorios de drogas que les permitan tener datos fiables y de calidad y con ellos valorar el impacto de las medidas que se toman en esta problemática”.

Otros programas regionales

Además de estos existen muchos otros proyectos gestionados por la FIIAPP que actúan a nivel regional, EUROCLIMA + , un programa enfocado en la adaptación y mitigación del Cambio Climática  EUROsociAL +, programa para la cohesión social en América Latina, AmeriPOL, centrado en la mejora de las capacidades de los fiscales y de las autoridades policiales y judiciales en lucha contra el crimen organizado.

En diciembre de 2010, en el centro de la capital tunecina aconteció uno de los momentos que cambiarían la historia reciente del país. En las proximidades de la plaza central de la ciudad, Mohamed Bouazizi, un joven vendedor ambulante de frutas y verduras de 26 años, fue detenido por 3 agentes municipales que le pidieron sobornos mientras vendía sus productos. Mohamed se negó y los policías requisaron sus productos y su carretilla. Esa misma tarde acudió a la oficina del gobernador a reclamar que le devolvieran lo que los agentes le habían requisado, pero no tuvo ninguna respuesta, así que decidido, compró un bidón de gasolina y unas cerillas y se prendió en llamas dentro de la oficina de gobernanza.

Estas llamas de Mohamed encendieron las tensiones de la población tunecina y las plazas se llenaron de gritos de esperanza. Miles de ciudadanos salieron a las calles a reclamar los derechos de los que se les habían privado durante el régimen de Ben Alí.  Tras varias semanas de manifestaciones ciudadana se disolvió el partido.

Desde entonces Túnez vive una transición democrática. En 2014 se aprobó la constitución y se celebraron elecciones libres y democráticas, en las que se nombró primer ministro a Habib Essid del partido Nida Tunes.

Proyecto europeo de apoyo al ministerio de justicia

La Unión Europea ha aplaudido los avances en la transición democrática tunecina y se ha comprometido a apoyarla en todo el proceso, y un ejemplo de ello es el proyecto de apoyo al Ministerio de Justicia tunecino, que comenzó en 2015 y, que está financiado a través den Instrumento Europeo de Vecindad y gestionado por la Fundación Internacional de Administraciones y Políticas Públicas (FIIAPP).

Este proyecto tiene como objetivo acompañar al sistema judicial tunecino en el proceso de transición democrática y definir la organización y la estructura del Ministerio de Justicia y del Consejo General de la Magistratura.   El coordinador del proyecto residente en Túnez, Ángel Llorente, explica la situación de la que parte el proyecto, “al pasar de un régimen autocrático a un sistema democrático de libertades había que cambiar las leyes más importantes porque, en el Ministerio de Justicia, anteriormente confluían competencias que deben ser ejercidas por un poder judicial independiente, dotado de una autonomía y de una financiación propia”.

Actualmente, el proyecto se encuentra en su ecuador. Ya se ha realizado una primera fase de estudio de la situación para conocer la situación previa y así identificar las necesidades a partir de las cuales diseñar la futura implementación de políticas públicas. El letrado de tribunal superior de justicia de Murcia y líder del proyecto, Javier Parra, explica que uno de los logros tangibles alcanzado hasta el momento es la elaboración de un plan quinquenal sobre la implantación de tecnologías de la información.

Pero los resultados del proyecto no sólo tienen vigencia durante los 2 años y medio de su ejecución, se espera que estos pasos dados sean el motor de un cambio mucho más profundo en la estructura de los órganos de justicia tunecinos. Un ejemplo de ello es el plan quinquenal de objetivos a conseguir durante los próximos 5 años. La consejera del Ministerio de Justicia de Túnez y encargada de la misión lo explica, Najet Ben Salah, “estamos comprometidos con la espera de resultados, tenemos unos objetivos que están ya incluidos dentro del plan de acción global y esperamos que estos resultados se consigan en los próximos 5 años”.

La Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), es una fundación del sector público que se rige por derecho privado y que gestiona fondos públicos españoles y de la Unión Europea, por ello sigue unas instrucciones jurídicas propias elaboradas en la Fundación. Ante esto, la labor de un departamento jurídico, que lleve una estricta supervisión y control de los aspectos legales que se plantean en el trabajo diario, es imprescindible.

Hablamos de ello con Sofía Herranz, responsable del departamento jurídico y a su vez una de las empleadas que más tiempo llevan en la FIIAPP, desde 1998.

El departamento jurídico es una de las áreas transversales de la FIIAPP, esto quiere decir que trabaja de manera conjunta y coordinada con el resto de departamentos de la casa o como lo expresa Sofía “la relación es directa y constante. No todos lo sabemos todo y entre todos sabemos mucho”.

La labor principal del departamento es “asesorar a los directores de áreas y los responsables y técnicos de proyectos a la hora de realizar fichas técnicas de proyectos y hablar con socios” con el fin de asegurar la total legalidad de los procedimientos.

Otra de las tareas del departamento es la gestión de todo tipo de contratos no laborales como contratación de servicios, de suministros, de asistencias técnicas o la contratación de expertos. Tal y como nos cuenta Sofía éste es uno de los aspectos que más dudas genera, “cómo puedo contratar a un experto, cuál es el procedimiento, cuál es la diferencia entre un experto funcionario y un profesional”.

La FIIAPP, al gestionar proyectos de gran tamaño, se suele encontrar con la situación de tener que firmar convenios y contratos de gran envergadura que requieren de unas condiciones administrativas, técnicas y jurídicas muy específicas y totalmente regularizadas.

Como ya hemos explicado, la FIIAPP tiene una casuística peculiar que la diferencia de otras fundaciones: la financiación es toda pública. Ante esto Sofía confiesa que “gestionar fondos públicos da una responsabilidad muy grande, por esto hemos de ser pulcros y ejemplares”.

Como cuenta Sofía otra de las peculiaridades de la FIIAPP, es que “se rige por derecho privado pero pertenece al sector público, por esto, son varios los órganos de control a los que está sometida la Fundación, como la Intervención General del Estado, El Tribunal de Cuentas y Auditorias privadas que verifican los procesos y ejecución de los fondos públicos gestionados».

Considerando que el patronato de la Fundación está formado por parte del gobierno el apoyo y la visión institucional está presente en la actuación diaria y en el cumplimiento de nuestras obligaciones legales tanto con los fondos provenientes de los Presupuestos Generales del Estado, como de la Comisión Europea.