EL BLOG DE LA FIIAPP. Cooperación Española

¿Por qué es importante?

La producción y el tráfico de cocaína siguen registrando máximos históricos. La oferta de esta sustancia ilícita se ha intensificado, pero también lo han hecho las incautaciones por parte de las autoridades policiales en casi todo el mundo. Colombia, el principal productor de coca en el mundo, está registrando récord de incautaciones.

Según datos de InSight Crime, organización de investigación y periodismo especializada en crimen organizado, en 2023 Colombia registró las cifras más altas de incautación en América Latina y el Caribe. El país confiscó un total de 739,5 toneladas de clorhidrato de cocaína.

Ecuador ocupó el segundo lugar, con más de 195 toneladas incautadas en 2023, seguido de Panamá y Brasil, que incautaron 95,7 y 72,3 toneladas, respectivamente.  Brasil sigue siendo el punto de tránsito más importante de la costa atlántica de América Latina, ya que incauta más cocaína que Argentina, Guyana, Surinam, Uruguay y Venezuela juntos. Estas naciones se encuentran en las fronteras de los países productores y sirven como los principales pasos de tránsito para el tráfico de drogas con dirección a Europa y Estados Unidos.

Narcotráfico es violencia

Los grupos de narcotraficantes compiten por rutas de tráfico estratégicas: Ecuador superó todos los índices de violencia en 2023 y la tasa de homicidios aumentó en Costa Rica un 41% en medio de una lucha constante por controlar el tráfico de cocaína a través de sus puertos.

Sin embargo, en lugares como Bolivia y Perú, donde se cultiva gran parte de la hoja de coca del mundo, las autoridades incautaron más cocaína el año pasado que en 2022 pero los homicidios se mantuvieron bajos.

Nuevas rutas marítimas de tráfico de drogas

Durante 2024, una ruta de tráfico de droga (especialmente clorhidrato de cocaína), se ha convertido en la vía de expansión de las organizaciones criminales transnacionales que buscan un recorrido desde los países productores (Colombia y Perú principalmente) hasta Europa. La ruta en cuestión transita por los países del Cono Sur por vía aérea, terrestre (Colombia, Perú, Bolivia, Brasil y Venezuela), o fluvial (a través de la hidrovía del Paraná que involucra a Paraguay, Uruguay y Argentina) y atraviesa el Atlántico sur desde los puertos de Brasil y Argentina principalmente, hacia los países africanos del Golfo de Guinea y norte de África (como Marruecos, Nigeria, Liberia, o Senegal, entre otros).

Con este contexto, las organizaciones criminales europeas, latinoamericanas y africanas se mueven de forma coordinada a un bajo coste operativo y logístico. Paulatinamente se intensifica la presencia de las organizaciones europeas en territorio latinoamericano, y de igual manera, los grupos criminales latinoamericanos cruzan el Atlántico para hacer presencia en África y facilitar las necesidades logísticas, de almacenamiento y de transporte en el continente africano para el tránsito de la mercancía ilícita hacia Europa. Todo esto ocurre con un perfil bajo de visibilidad y poca competencia territorial, lo que está fortaleciendo la cooperación trasnacional entre bandas criminales y la llegada de cargamentos de droga a su destino final, Europa.

En esta realidad de innovación continua en los movimientos territoriales, de rutas que buscan eludir los controles por tierra, mar y aire; de articulaciones y alianzas entre países de diferentes continentes; y de entramados complejos en los puertos de salida en el Atlántico y el Pacífico, el proyecto europeo SEACOP desarrolla sus estrategias para identificar los movimientos de las redes de contrabando marítimo internacional, frustrar la consolidación de las redes delictivas, e impedir que los cargamentos de droga lleguen a su destino final.

Inteligencia marítima, incautación y cooperación: claves del éxito

Una de las estrategias más exitosas y sostenibles del proyecto se fundamenta en dejar capacidad instalada en los países socios en torno a tres temáticas que deben desarrollarse conjuntamente para el logro de los objetivos: inteligencia marítima y fluvial, técnicas de incautación, y formación de redes internacionales de cooperación.

Durante el primer semestre del año hemos hecho formaciones de inteligencia en varios países en los que está presente el proyecto. En el segundo semestre estamos trabajando en formación en técnicas de incautación y hemos definido dos estrategias de inteligencia trasnacional que involucran tanto a países de América Latina como a países africanos como Senegal.

Fruto de este trabajo de formación y trabajo en red simultáneo se han definido dos estrategias que combinan formación y coordinación de operaciones trasnacionales con apoyo de especialistas de la Policía Nacional de España. Estas estrategias se denominan Grupos de Respuesta Especial (GRES), teniendo GRES Atlántico Sur y GRES Puertos, que involucran respectivamente a los países socios de SEACOP de la ruta sur y la ruta norte del tráfico marítimo y fluvial de droga.

Grupos de Respuesta Especial

El operativo GRES SUR fue lanzado durante el pasado mes de mayo en Paraguay con presencia de los otros países que componen el grupo (Argentina, Brasil y Uruguay), mientras que a mediados de octubre se lanzará el GRES Puertos en Colombia con presencia de Perú, Ecuador y República Dominicana, invitando también a otros países fundamentales en la región como Panamá o Costa Rica.

En sus primeros meses de funcionamiento el GRES SUR ha llevado a cabo operaciones en puertos marítimos y deportivos estratégicos, como Santos, Montevideo, Río de la Plata, Dakar y Asunción que han desembocado en incautaciones tanto de droga como de dinero del narcotráfico.

Se han inspeccionado contenedores marítimos, buques de carga y embarcaciones de recreo, lo que ha permitido llevar a cabo incautaciones de cocaína en Paraguay, Argentina y Brasil. También se ha incautado droga un buque que zarpó de Senegal con rumbo a Argentina y se ha detenido a diez personas presuntamente implicadas en este tráfico.

Estos resultados han sido posibles gracias a un esfuerzo coordinado de intercambio de información marítimo-fluvial y de realización de operaciones conjuntas. Los Centros de Coordinación Operativa de Argentina y Senegal han sido claves para evitar filtraciones de información y para la articulación internacional.

Diálogo político horizontal entre el estado y las mujeres indígenas, capacitación de la Policía en materia de violencia de género o el lanzamiento de una plataforma oficial sobre estadísticas ambientales. Son solo algunos ejemplos de los hitos logrados en Paraguay con el apoyo del programa de cooperación europea liderado por la FIIAPP/Cooperación Española. A través del trabajo del programa y el compromiso de las instituciones socias paraguayas, el país refuerza sus sistemas públicos y avanza en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Entre las acciones llevadas a cabo, destaca la formación de más de 2.500 funcionarias y funcionarios en ámbitos como la igualdad, la seguridad o el clima.

Políticas públicas: las mujeres indígenas participan en la toma de decisiones

Por primera vez en el país, las mujeres indígenas han iniciado un diálogo político –liderado por el Ministerio de la Mujer con el apoyo del Instituto Nacional Indígena- con las instituciones públicas que forman parte de la Mesa Interinstitucional de Prevención de la Violencia contra la Mujer (PREVIM). La iniciativa ha permitido reflexionar sobre la eficacia de las políticas existentes, considerando las particularidades culturales y sociales de las mujeres indígenas, y se han logrado los primeros acuerdos para incluir en sus protocolos de actuación.

Se han firmado actas con cada una de las instituciones participantes, documentando el historial de encuentros entre las mujeres indígenas y el Estado. Estas actas, aunque varían en detalle según la institución, reconocen la necesidad de capacitar al personal público en temas como la justicia intercultural, la importancia de comunicar la información en la lengua nativa de la persona afectada, así como el manejo de mitos que actúan como barreras en la atención a casos de violencia, entre otros aspectos críticos como la modificación de los protocolos para incorporar los puntos sugeridos por las mujeres indígenas.

Las mesas de trabajo se establecieron como núcleos de discusión continua donde cada institución colabora directamente con representantes indígenas, lo que facilita la creación y reformulación de políticas desde un enfoque interseccional. La firma de los primeros acuerdos al final de estas mesas simbolizó un compromiso tangible hacia cambios estructurales significativos.

Lanzamiento del primer Atlas de Estadísticas Ambientales del Paraguay

¿Cuántas personas mueren por desastres naturales en Paraguay, por cada 100.000 habitantes?

¿Cuál es el índice de especies protegidas de flora y fauna? ¿Cuál es la tasa de mortalidad atribuible al agua insalubre?

El Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) han presentado el primer Atlas de Estadísticas Ambientales de Paraguay para arrojar datos sobre estas y otras preguntas relacionadas con las estadísticas ambientales. Este lanzamiento, destacado en el reciente informe de gestión del Presidente Santiago Peña, marca un hito significativo en la gestión ambiental del país.

El Atlas de Estadísticas Ambientales del Paraguay es una innovadora plataforma web que agrupa información esencial del sector ambiental en una interfaz dinámica, que incluye una amplia gama de datos, metadatos, mapas y gráficos interactivos. La herramienta no solo proporciona acceso a información detallada y actualizada sobre el estado del medio ambiente en Paraguay, sino que también fomenta una mayor transparencia y facilita la comprensión de los actuales desafíos ambientales.

Este proyecto se ha desarrollado como un elemento clave del Subsistema de Estadísticas Ambientales, enmarcado dentro de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE). Su principal objetivo es centralizar y visibilizar la generación de datos ambientales por todas las entidades implicadas, mejorando así la capacidad de respuesta a las demandas informativas del sector y apoyando la toma de decisiones basada en evidencias para la conservación y gestión sostenible del medio ambiente en Paraguay.

Capacitación de policías en atención a víctimas de violencia de género

Paraguay ha registrado 18 feminicidios en lo que va de año. Según datos del Ministerio Público, en el primer semestre del 2024 se registraron 18.876 denuncias relacionadas con violencia de género en todo el país. Según las estadísticas, la cifra representa un aumento del 16% con relación a los primeros seis meses del año pasado, y un 50% en comparación con datos del mismo periodo del 2020. (https://www.ultimahora.com/estado-debe-accionar-sobre-el-aumento-de-la-violencia-familiar)

 En este contexto, el proyecto ha apoyado un programa de capacitación para el personal policial diseñado para fortalecer la respuesta institucional ante denuncias de violencia contra mujeres. Este programa, que se desarrolla en colaboración con el Ministerio del Interior, la Comandancia de la Policía Nacional y el Ministerio de la Mujer, ha formado a más de 500 policías en los departamentos de Central, Caaguazú y Alto Paraná, regiones con altas tasas de violencia de género registradas.

Este ciclo de capacitaciones se realiza en colaboración con el Instituto Superior de Educación Policial (ISEPOL) y parte de una metodología novedosa donde el problema de la violencia contra las mujeres no se plantea únicamente desde el ámbito normativo y de la responsabilidad policial sino también desde una mirada integral que apela a la empatía y reconoce el valor de quienes están en primera línea en la atención a las víctimas.

Es un hito sin precedentes para la ISEPOL que pretende capacitar a más de 900 policías en total, la cifra más alta hasta la fecha en la formación de oficiales policiales. Además, esta iniciativa se distingue por ser la primera que imparte entrenamiento mediante una metodología vivencial, desarrollada en colaboración con el Ministerio de la Mujer y el Ministerio del Interior. Este enfoque innovador no solo amplía las competencias de los policías, sino que también refuerza la cooperación interministerial en pro de una gestión más eficaz y empática dentro de las fuerzas de seguridad.

Colaboración Interinstitucional: firma del Memorándum de Entendimiento entre la Contraloría General de la República y el Ministerio de Relaciones Exteriores

La Contraloría General de la República (CGR) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) consolidaron su cooperación mediante un memorándum  para unificar esfuerzos en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Este acuerdo promoverá una colaboración más estrecha en el seguimiento de políticas y programas vinculados a los ODS en el país.

Avances y desafíos en la implementación de los ODS: Reunión del Comité de Dirección del programa 2024

En la reunión del Comité de Dirección, se presentaron los avances y desafíos del programa hasta su finalización en diciembre 2024. Estuvieron presentes las más altas autoridades de nuestras instituciones socias y de la Delegación de la Unión Europea en el país, así como intendentes de las 10 municipalidades con las que trabajamos.   Se destacó la importancia de contar con datos para la planificación y la toma de decisiones con especial énfasis en el nivel territorial.

En el mismo día, se llevó a cabo un diálogo entre intendentes, en el que participó el jefe de la cooperación de la Delegación de la Unión Europea Matteo Sirtori, el Coordinador de la AECID en Paraguay Rafael Ruiperez y el Director Nacional del Instituto Nacional de Estadística (INE), Iván Ojeda. La conversación se centró en mejorar la producción y gestión de datos para el desarrollo sostenible a nivel municipal. Este intercambio permitió identificar áreas críticas donde los municipios pueden aumentar su autonomía y eficacia en la recopilación de datos.